L’articolo 1, commi da 161 a 168 , della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (legge di bilancio 2021), ha esteso fino al 31 dicembre 2029 l’esonero contributivo (cd. Decontribuzione Sud) di cui all’art. 27, comma 1 , dl D.L. 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modifiche, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126. Tale agevolazione spetta (con alcune esclusioni) in riferimento ai rapporti di lavoro dipendente, previa autorizzazione della Commissione europea. L’Inps, con circolare 22 febbraio 2021, n. 33, ha fornito le indicazioni e le istruzioni per la gestione degli adempimenti previdenziali connessi alla misura in esame, limitatamente al periodo 1° gennaio - 31 dicembre 2021.

Nella Gazzetta Ufficiale del 30 dicembre 2020, n. 322 è stata pubblicata la legge 30 dicembre 2020, n. 178 , recante "Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023".

Tra le novità più rilevanti si segnala, ex art. 1, commi 16-19 , l’introduzione dell’esonero contributivo per l’assunzione di donne nel biennio 2021/2022, pari alla misura del 100% dei complessivi contributi previdenziali a carico dei datori di lavoro, per la durata di 12 mesi (elevabili a 18 in caso di assunzioni o trasformazioni a tempo indeterminato) e nel limite massimo di € 6.000 annui.

In data 22 febbraio 2021, l’INPS – con Circolare n. 32/2021 – ha fornito i primi chiarimenti di natura normativa/amministrativa, rimandando ad un successivo Messaggio le disposizioni operative.

Continuano a susseguirsi, nel nostro ordinamento, interventi normativi volti a contrastare l’emergenza epidemiologica dovuta al diffondersi del virus Covid-19, sia con riferimento all’ambito sociale che al mondo del lavoro.

Anche la Legge di Bilancio, infatti, con effetti dal 1° gennaio 2021, dispone come i datori di lavoro che sospendono o riducono l’attività lavorativa per cause riconducibili all’emergenza sanitaria in atto possano presentare domanda di concessione del trattamento ordinario di integrazione salariale, dell'assegno ordinario e del trattamento di integrazione salariale in deroga di cui agli articoli da 19 a 22-quinquies del D.L. 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla Legge 24 aprile 2020, n. 27, per una durata massima di 12 settimane.

Sul punto, con Circolare del 17 febbraio 2021, n. 28 l’Inps illustra le novità apportate dalle disposizioni di cui all’articolo 1, commi da 300 a 305 di cui alla Legge 30 dicembre 2020, n. 178, all’impianto regolatorio in materia di misure di sostegno del reddito previste per le ipotesi di sospensione o riduzione dell'attività lavorativa a causa di eventi riconducibili all'emergenza epidemiologica da Covid-19.

Nel quadro della riforma del mercato del lavoro (nota come Jobs Act), il D.Lgs. 15 giugno 2015, n. 81, recante la disciplina organica dei contratti di lavoro e la revisione della normativa in tema di mansioni, ha ridisegnato, con decorrenza dal 25 giugno 2015, anche le regole del contratto di lavoro intermittente (o a chiamata o job on call), prima contenuta nel D.Lgs. 10 settembre 2003, n. 276. Nell’attuale quadro di grande incertezza legato alla diffusione del virus Covid-19, tale tipologia contrattuale – noto anche come “lavoro a chiamata” rappresenta uno strumento assai flessibile per far fronte a esigenze organizzative e produttive di non lungo periodo.

Di seguito proponiamo – con un taglio estremamente operativo – una lista di domande, fornendo risposta ai dubbi più ricorrenti sull’argomento, anche alla luce dei chiarimenti amministrativi che sono stati forniti nel tempo e anche molto di recente dall’Inps, dal Ministero del Lavoro e soprattutto dall’Ispettorato Nazionale del Lavoro.

Nell’ambito delle misure adottate per far fronte all’emergenza epidemiologica derivante dalla diffusione del virus Covid-19, rientra anche la previsione di cui all’articolo 43-bis della Legge 17 luglio 2020, n. 77, di conversione del D.L. n. 34/2020, recante “Misure urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e all’economia, nonché di politiche sociali connesse all’emergenza epidemiologica da COVID-19", che introduce una nuova “tipologia” di contratto di rete: il contratto di rete con causale di solidarietà.

Tale disposizione, nel dettaglio, ha aggiunto nel complesso normativo di cui all’articolo 3 del D.L. 10 febbraio 2009, n. 5 i commi dal 4-sexies al 4-octies che disciplinano, per l’anno 2020, la possibilità di stipulare un contratto di rete per favorire il mantenimento dei livelli occupazionali delle imprese appartenenti alle filiere che si sono trovate in particolare difficoltà economica a causa dello stato di crisi o di emergenza dichiarati con provvedimento delle autorità competenti.

Sul punto, l’art. 12, comma 1 del c.d. Decreto Mille proroghe (D.L. 31 dicembre 2020, n. 183) estende, sino al 31 dicembre 2021, la facoltà, per le imprese, di ricorrere a contratti di rete con causale di solidarietà che permettano il distacco di personale presso altre attività o la c.d. codatorialità.

A seguito della conferenza on line relativa alle novità in materia di lavoro introdotte dalla Legge di Bilancio 2021, proviamo a fornire alcune risposte ai numerosi quesiti inviati dai partecipanti.

Dopo aver risposto ad alcune domande relative agli ammortizzatori sociali e alle assunzioni agevolate nelle precedenti Circolari Monografiche, in quest’ultimo contributo ci occuperemo degli altri aspetti trattati nella diretta inerenti gli esoneri contributivi, il cosiddetto blocco dei licenziamenti e le proroghe e rinnovi di contratti a termine.

L'Ispettorato Nazionale del Lavoro - con Circolare dell’8 febbraio 2021, n. 1- ha fornito alcuni chiarimenti sul ruolo della contrattazione collettiva in merito al campo di applicazione del lavoro intermittente, anche alla luce della sentenza della Corte di Cassazione del 13 novembre 2019, n. 29423 .

Al riguardo, l'INL ricorda che è demandata alla contrattazione collettiva l'individuazione delle «esigenze» per le quali è consentita la stipula di un contratto a prestazioni discontinue, ma non viene riconosciuto alle stesse alcun potere di interdizione in ordine alla possibilità di utilizzo di tale tipologia contrattuale.

Pertanto, nell’ambito dell’attività di vigilanza, gli Ispettori non dovranno tener conto di eventuali clausole sociali che si limitano a "vietare" il ricorso al lavoro intermittente.

In tali casi, occorrerà quindi verificare se il ricorso al lavoro intermittente sia invece ammissibile in virtù della applicazione:

• delle ipotesi c.d. oggettive, individuate nella tabella allegata al R.D. n. 2657/1923;
• delle ipotesi c.d. soggettive, ossia "con soggetti con meno di 24 anni di età, purché le prestazioni lavorative siano svolte entro il venticinquesimo anno, e con più di 55 anni".   

Con la circolare n. 10 del 29 gennaio 2021, l’INPS ha comunicato, relativamente all’anno 2021, i valori del minimale di retribuzione giornaliera, del massimale annuo della base contributiva e pensionabile, del limite per l’accredito dei contributi obbligatori e figurativi, nonché gli altri valori per il calcolo delle contribuzioni dovute in materia di previdenza e assistenza sociale per la generalità dei lavoratori dipendenti iscritti alle Gestioni private e pubbliche. Per quest’anno, in particolare, il trattamento minimo mensile di pensione a carico del Fondo pensioni lavoratori dipendenti è pari a 515,58 euro mensili. Mentre il minimale di retribuzione giornaliera, ossia il 9,5% del predetto trattamento minimo, è pari a 48,98 euro. Medesimo minimale si applica alla retribuzione imponibile ai fini contributivi del personale iscritto al Fondo Volo.

Con le previsioni di cui all’articolo 1, commi da 386 a 401 della Legge 30 dicembre 2020, n. 178 (c.d. Legge di Bilancio 2021), il Legislatore introduce, in via sperimentale per il triennio 2021-2023, l’indennità straordinaria di continuità reddituale e operativa (c.d. ISCRO).

La misura, erogata direttamente dall’Inps previa apposita domanda, sarà rivolta ai soggetti iscritti alla Gestione Separata di cui all’articolo 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335, che esercitano, per professione abituale, attività di lavoro autonomo di cui al comma 1 dell’articolo 53 del TUIR, di cui al D.P.R. 22 dicembre 1986, n. 917.

La previsione, dunque, si inserisce nel complesso di strumenti introdotti a partire dal mese di marzo 2020, per far fronte all’emergenza epidemiologica derivante dal diffondersi del virus Covid-19 e, in particolare per contrastarne gli effetti negativi che hanno coinvolto il tessuto socio-economico.

Esaminiamo, in relazione al rischio di contagio da Covid-19, la portata dell’obbligo di sicurezza a carico del datore di lavoro, alla luce anche della somministrazione dei vaccini contro tale virus.

Vengono quindi esposte le ragioni per cui si ritiene che, allo stato attuale, il datore di lavoro adempia ai propri obblighi in materia, anche derivanti dall’art. 2087 c.c., rispettando il Protocollo 24 aprile 2020 contenente le misure di contrasto alla diffusione del Covid-19 e che l’introduzione di un obbligo vaccinale a carico dei lavoratori non potrebbe che passare dall’adozione di protocolli aziendali e/o territoriali.

Con la Circolare n. 9 del 25 gennaio 2021, l’INPS ha comunicato gli importi dei contributi dovuti per l’anno 2021 per i lavoratori domestici a seguito della variazione annuale dell’indice ISTAT dei prezzi al consumo per le famiglie di operai e impiegati (FOI). Tale indice, per il biennio 2019-2020, è risultato nella misura del – 0,3%. Quindi, per effetto dell’art. 1, comma 287 della Legge n. 208/2015, il quale prevede che il valore medio relativo all’anno precedente non può risultare inferiore a zero, sono state confermate le fasce di retribuzione pubblicate lo scorso anno (v. Circolare n. 17 del 6 febbraio 2020), su cui calcolare i contributi dovuti per l’anno 2021 per i lavoratori domestici.

Tra le principali novità introdotte dalla Legge 30 dicembre 2020, n. 178 in tema di lavoro, degna di nota è la previsione di cui all’articolo 1, comma 8 , nella sua versione corretta dal D.L. n. 182/2020 , che prevede la stabilizzazione della misura denominata “ulteriore detrazione”, prevista in via temporanea per le prestazioni rese fino al 31 dicembre 2020 dal D.L. 5 febbraio 2020, n. 3.

Il predetto D.L. n. 3/2020 , infatti, recante “Misure urgenti per la riduzione della pressione fiscale sul lavoro dipendente” e convertito in legge 2 aprile 2020, n. 21, a decorrere dal mese di luglio 2020 sostituiva il c.d. Bonus Renzi con due nuove misure volte a diminuire la differenza tra il lordo e netto in busta paga.

Il primo beneficio, denominato trattamento integrativo dei redditi di lavoro dipendente e assimilati, per il 2021 spetta nella misura di 1.200 euro annui se il reddito complessivo non è superiore a 28.000 euro, da rapportare ai giorni di spettanza.

Diversamente, a favore dei percettori di redditi di lavoro dipendente e di taluni redditi assimilati superiori a 28.000 euro e sino a 40.000 euro, è riconosciuta un’ulteriore detrazione tra 960 euro e 1.200 euro annui, (960+240) sempre rapportata al periodo di spettanza.

Il 30 dicembre 2020 è stata pubblicata sul Supplemento Ordinario n. 46 della Gazzetta Ufficiale n. 322 la legge 30 dicembre 2020, n. 178 (recante il bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e il bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023, legge di bilancio 2021), che è nuovamente intervenuta sui contratti di lavoro a tempo determinato, differendo il termine entro il quale è possibile effettuare le proroghe e i rinnovi “acausali”, prima fissato al 31 dicembre 2020. Dopo aver riepilogato le regole vigenti per fronteggiare l’emergenza epidemiologica da COVID-19, illustriamo la portata delle novità introdotte dalla legge di bilancio 2021, in vigore a partire dal 1° gennaio 2021.

Con la Nota protocollo n. 15530 del 31 dicembre 2020, l’INAIL ha fornito le istruzioni operative per la gestione dell’autoliquidazione 2020/2021, con particolare riferimento alle riduzioni contributive, al riepilogo delle scadenze e alle modalità di adempimento a carico dei datori di lavoro. Per quest’anno, il versamento del premio di autoliquidazione deve avvenire entro il 16 febbraio 2021, in unica soluzione o della prima rata. Mentre il termine per la presentazione delle dichiarazioni delle retribuzioni effettivamente corrisposte nell’anno 2020 è il 1° marzo 2021.