Rassegna di giurisprudenza 14 febbraio 2025, n. 740

Un notaio censura l'equiparazione di una professione liberale alle attività produttive di mercato, rette dal principio UE della concorrenza, negando che gli si possano ascrivere limiti di rimborso o la disciplina degli aiuti di Stato, rilevanti per attività in regime di mercato concorrenziale e non per le professioni intellettuali.
La nozione euro-unitaria d'impresa include qualsiasi entità che eserciti un'attività economica a prescindere dallo status giuridico di detta entità e dalle sue modalità di finanziamento, laddove costituisce attività economica qualsiasi attività che consista nell'offrire beni o servizi su un determinato mercato (Cass., VI-5, ord. 13 dicembre 2017, n. 29905; ord. 8 febbraio 2018, n. 3070 ; Cass., V, ord. 21 novembre 2019, n. 30373).
In considerazione dell'incompatibilità con il mercato interno delle misure di aiuto di Stato, l'art. 9, comma 17, della legge n. 289/2002, recante benefici fiscali in favore delle vittime del sisma del 13 e 16 dicembre 1990 in Sicilia, non spetta a chi svolge attività di impresa, nell'accezione eurounitaria di entità che, indipendentemente dal suo "status" giuridico e dalle modalità di finanziamento, esercita attività economica, consistente nell'offrire sul mercato beni e servizi, e dunque neppure ai contribuenti libero professionisti, anche se svolgenti attività protette (nella specie, è stata esaminata la professione notarile), salvo che si tratti di benefici individuali conformi al regolamento "de minimis" applicabile o concessi in base ad un regime di aiuti destinati a compensare i danni causati da una calamità naturale, purché il beneficiario abbia sede operativa nell'area colpita al momento dell'evento e sia evitata la sovracompensazione rispetto ai danni subiti, spettando al contribuente l'onere della relativa prova (Cass., V, n. 30373 del 2019 cit.).
Per beneficiare del rimborso, operano i vincoli della disciplina de minimis e il suo regime probatorio.